서산시 공고 제2010-245호
사회기반시설에 대한 민간투자법 시행령 제7조의 규정에 따라 민간투자사업 심의위원회의 심의를 거친 『서산시 생활폐기물 연료화시설 민간투자사업』을 민간투자 대상사업으로 추진하고자 제3자 제안을 다음과 같이 공고하오니, 최초 제안자 보다 더 효율적인 방안에 대하여 사업 제안서를 제출하여 주시기 바랍니다.


2010년 2월 25일

서산시장



서산시 생활폐기물 연료화시설 민간투자사업 제3자 제안 공고

Ⅰ. 최초 제안자의 제안내용 및 우대점수
가. 사 업 명 : 서산시 생활폐기물 연료화시설 민간투자사업
나. 제 안 자 : (가칭) 서산에스코주식회사
다. 사업개요
○ 사업위치 : 서산시 양대동 813번지 일원(환경안정화시설 사업부지내)
○ 처리대상 : 서산시 발생 생활폐기물
○ 시설용량 : 90톤/일(MBT+RDF)
○ 사업기간 : 착공일로부터 18개월(시운전기간 3개월 포함)
○ 추정총사업비 : 24,869백만원(2008. 10. 1. 기준 불변가격)
라. 최초 제안자 우대 점수율 : 총 평가점수(배점총계)의 0.5%
※ 단, 주무관청이 최초 제안내용과 다른 내용을 공고함에 따라 이로 인하여 불가피하게 변경하게 되는 내용을 제외한 사항을 변경하여 제안하는 경우 우대 점수는 상실됨.

Ⅱ. 사업제안자의 자격 및 시행조건
가. 사업제안자의 자격
○ 사업제안은 법인 또는 설립 예정 법인의 대표자 명의로 하여야 하며, 법인세법 제51조의2의 규정에 의한 명목투자회사의 형태로 제안하지 않아야 함.
○ 제안자가 5개사 이상의 복수의 출자자로 구성되는 경우 최상위 출자자의 지분은 25% 이상이여야 함.
○ 시공지분이 가장 많은 사업제안자는 건설산업기본법에 의한 산업·환경설비공사업 등록업체로서, 공고일 현재 건설산업기본법에 의한 산업·환경설비공사업 시공능력평가액 기준 상위 100위 이내 업체이여야 함.

나. 시행조건
○ BTO(Build-Transfer-Operate) 방식으로 함.
○ 생활폐기물을 연료제품으로 생산하는 시설이어야 하며 공고일 전일까지
연료로 사용이 가능하도록 관련법에 적합하여야 함.
○ 착공시점은 서산시의 국고보조금 확보 여부에 따라 협의·결정하여야 함.
○ 총사업비는 24,869백만원을 초과하지 않아야 하며(초과 제안시 실격 처리), 재정지원 금액은 총사업비의 30% 이내로 함.
○ 제안서는 한국개발연구원 공공투자관리센터『BTO 민간제안사업 적격성조사 수행 및 우대점수 산정을 위한 세부요령』에 따른 정량적 VFM(민간투자 적격성 조사)이 양의 값을 가져야만 함.(최초 제안자는 변경 제안서를 제출하여야 함.)
○ 사업수익률은 내부수익률(IRR)로 하여, 세전, 세후 수익률을 함께 제시 하여야 함.
○ 관리운영기간을 15년으로 고정하여 사업제안서를 작성하여야 함.(가격산출은 2008. 10. 1. 불변가격 기준, 물가상승률은 연 4% 가정)
○ 최소 운영 수입 보장 없음.
○ 최초제안자는 제3자 제안서 제출 마감일까지 1회에 한하여 변경제안서를 제출할 수 있음.

Ⅲ. 사업제안서 제출 및 평가
가. 사업제안서 제출
○ 사업제안자는 공고일 익일로부터 30일째 되는 날까지 사업제안의향서 및 사전적격심사평가(1단계 평가)를 제출하여야 함.(최초 제안자의 경우 생략)
○ 제3자의 사업제안의향서 및 사전적격심사평가(1단계 평가) 서류가 기한 내에 제출되지 아니하면 최초 제안자를 우선 협상대상자로 지정하여 협상 개시함.
○ 제3자 제안서는 공고일 익일로부터 90일째 되는 날 18:00까지 접수하여야 함.
(단, 접수 마감일이 토요일, 일요일, 공휴일인 경우에는 익일 18:00까지로 함)
○ 접수장소 : 서산시 환경보호과, 우편접수는 불가함.(☏ 041-660-3259, 2556)

나. 사업제안서 평가
○ 평가는 2단계 평가기법을 도입하여 1, 2단계 평가로 구분하여 시행하며, 1단계 평가는 사전적격심사평가(PQ)로 제출서류 및 사업수행능력(설계, 시공, 재무, 운영)을 심사·평가한 후 2단계 평가대상 적격여부를 결정함.
○ 2단계 평가는 1단계 통과자에 한하여 기술부문 550점(건설계획 400점, 사업 관리운영 100점, 수요 50점), 가격부문 450점(출자자구성 30점, 공사·운영비 적정성 20점, 사용료 400점)으로 평가하며, 평가점수가 높은 순으로 우선협상대상자와 차순위협상대상자를 선정함. 만약 평가점수가 동점일 경우에는 가격부문, 기술부문 순으로 높은 점수를 획득한 자를 우선함.
○ 우선협상대상자와는 협상 등 필요한 절차를 거쳐 사업시행자로 지정함.

Ⅳ. 기타사항
○ 사업제안자는 서산시 홈페이지에 게재되는 본 공고의 상세 내용 및 사업 제안서 작성지침을 반드시 참고하시기 바라며, 서산시 환경보호과에서 본 사업과 관련된 자료를 열람할 수 있음.
○ 사업제안의향서 제출 후 사업제안서를 제출하지 않을 경우에는『지방자치 단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』에 의거 입찰질서 문란 행위로 보고 제재조치 할 예정임.